Aktualizacja 21.08.2024: Protokół z Zebrania został opublikowany https://przywory.eu/aktualnosci/11832-protokol-z-zebrania-wiejskiego-z-dnia-16-07-2024.html.

Przebieg obrad

16.07.2024 o 18:15 Pani Sołtys Patrycja Bartylla rozpoczęła Zebranie Wiejskie w sprawie zmian w Funduszu Sołeckim w 2024 roku.

Na początku Pani Sołtys przedstawiła rozszerzony, w celu umożliwienia dyskusji na temat zmian w Funduszu Sołeckim na 2024 rok, porządek obrad:

1. Powitanie uczestników zebrania
2. Wybór prowadzącego zebranie i protokolanta
3. Stwierdzenie ważności zebrania
4. Przedstawienie, omówienie propozycji zmiany realizacji ze środków Funduszu Sołeckiego
5. Dyskusja
6. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia zmiany do realizacji Funduszu Sołeckiego na 2024
7. Wolne wnioski
8. Zamkniecie obrad

Porządek obrad został jednogłośnie przyjęty przez Zebranie.

Wybór przewodniczącego obrad Zebrania Wiejskiego

Na protokolantkę została jednogłośnie wybrana członkini rady soleckiej Pani Sandra Kurpierz.
Na przewodniczącą obrad Zebrania została jednogłośnie wybrana Pani Sołtys Patrycja Bartylla.

Stwierdzenie ważności zebrania

Przewodnicząca zebrania, na podstawie obecności 25 osób, stwierdziła, że zebranie jest ważne, bo jak poinformowała, żeby zebranie było ważne, musi w nim uczestniczyć co najmniej 15 osób.

Nie wiem, na jakiej podstawie została stwierdzona ta ważność. W ustawie o samorządzie gminnym, statucie gminy ani statucie sołectwa nie znalazłem żadnego odniesienia co do frekwencji wymaganej na zebraniu wiejskim, aby można je było uznać za ważne.

Jedyne odniesienie do liczby 15 mieszkańców, znalazłem w art. 5. ust. 2. ustawy o funduszu sołeckim, który mówi tylko o tym, że wniosek o fundusz sołecki lub jego zmiany (zgodnie z art. 7 ust. 4 wspomnianej ustawy) przedłożyć do uchwalenia (lub odrzucenia) zebraniu wiejskiemu może sołtys, rada sołecka lub 15 mieszkańców. W przypadku tego zebrania wniosek pod obrady zebrania przedłożyła Pani Sołtys. Jeśli chodzi o wniosek składany przez 15 mieszkańców, to też wcale nie muszą wszyscy być obecni na zebraniu, wystarczy, że pod wydrukowanym wnioskiem podpisze się co najmniej 15 mieszkańców, a na samym zebraniu wystarczy jeden reprezentant, który przedstawi wniosek.

Do samego zebrania wiejskiego nie ma żadnych wymagań co do frekwencji. Możliwa jest nawet sytuacja (zakładając, że zebranie zostało zwołane z zachowaniem zasad określonych w statucie sołectwa), że na zebranie przyjdą dwie osoby, wniosek przedłoży sołtys i w trójkę zdecydują o tym, czy wniosek zostanie przez zebranie uchwalony.

Dlaczego i o jakie zmiany w Funduszu Sołeckim wnioskowała Pani Sołtys

Pani Sołtys wyjaśniła, dlaczego konieczne są zmiany w Funduszu Sołeckim. Projektant, który miał wykonać zadanie „Wykonanie dokumentacji technicznej ulicy Seliny, Piaskowej, Miodowej i Wiejskiej do nr 111a razem z podziałami” z wniosku uchwalonego na zebraniu z 21.09.2023, odmówił realizacji tego do końca roku 2024 ze względu na problemy z podziałami działek, a środki z Funduszu Sołeckiego muszą zostać wydane do końca danego roku, nie można ich przenosić na rok kolejny. Pani Sołtys równocześnie zapowiedziała też, że postara się doprowadzić do realizacji wspomnianego projektu technicznego ulic przez gminę lub z innych środków.

Następnie Pani Sołtys przedstawiła kilka pomysłów na wykorzystanie środków z Funduszu Sołeckiego, które omówiła razem z Radą Sołecką na spotkaniu 05.07.2024.

Plac zabaw

Niemożliwe do zrealizowania do końca roku. Nie mamy wymaganego planu funkcjonalnego użytkowego, o który zabiegamy od dwóch lat do Rady Gminy. Bez tego planu nie możemy na placu zabaw zamontować urządzeń.

Aktualnie na placu zabaw można sobie nogi połamać, bo zakopane tam dawne fundamenty pod salę gimnastyczną wychodzą do góry. Teren trzeba zrewitalizować lub zrobić od nowa co się wiąże się z dużymi kosztami.

Każda zabawka ma też tak zwaną strefę bezpieczeństwa, czyli obszar wokół, w którym nie może się nic innego znajdować, więc na aktualnym terenie placu zabaw możemy mówić tylko o jednej zabawce dużej lub maksymalnie dwóch małych. Koszt jednej dużej zabawki wynosi około 100tyś wzwyż. Więc nasz plac zabaw, żeby mógł być zrobiony będzie kosztował prawie 200tyś jak nie więcej. Jeśli chodzi o pozyskanie na to środków to zbieranie złomu, elektrośmieci czy chodzenie po przedsiębiorcach to jest jak najbardziej dobry pomysł, ale na razie lepiej jest dać szansę strażakom, którzy zbierają między innymi tymi sposobami środki na nowy wóz strażacki.

Pani Sołtys przekazała też:

Rozmawiałam z Wójtem i on na pewno ani w tym, ani w przyszłym roku nie dołoży nam obiecanych 50 tysięcy, bo nie ma z czego. Na tapecie są teraz ścieki, bo teraz jest podwyżka cen wody, bo jest problem generalnie z wodą w Przyworach.

— Pani Sołtys Patrycja Bartylla, 16.07.2024

W rozmowie po zebraniu Pan Wójt tego nie potwierdził. Więc albo Pan Wójt mówi co innego Pani Sołtys a co innego innym mieszkańcom, albo Pani Sołtys przedstawiła na zebraniu nieprawdziwe informacje.

Wiata przed Domem Kultury

Pomysł pojawił się już kilka razy na poprzednich Zebraniach Wiejskich.
Plac przed Domem Kultury należy do Kurii, nie do Gminy, przez co nie możemy na nim inwestować pieniędzy otrzymywanych z Gminy. Były już rozmowy między kurią a gminą w sprawie przekazania tego terenu gminie, ale z różnych względów, między innymi pandemii i choroby biskupa nie udało się tego jeszcze zrealizować.
Środki na budowę takiej wiaty można pozyskać też z innych źródeł, np. Fundacji Górażdże, więc gdy tylko będzie taka możliwość prawna, postawienie wiaty na pewno zostanie zrealizowane.

Podobnie ma się kwestia zrobienia porządków z krzakami przed Domem Kultury, na ich usunięcie pozwolenie z gminy musi uzyskać właściciel terenu, więc aktualnie sołectwo nie może z tym nic zrobić.

W protokole z zebrania wiejskiego z 26.01.2023 w kontekście wypowiedzi ówczesnego Wójta Krzysztofa Mutza zostało zapisane:

Teren przed Domem Kultury będący własnością Parafii powinien wkrótce przejść na własność sołectwa. W ramach zamiany Gmina przekazała nieodpłatnie Parafii teren pod cmentarz. Planowane jest postawienie tam wiaty, w realizacji planów Wójt obiecał wsparcie.

Według informacji uzyskanych 26.07.2024 od Pana Zastępcy Wójta Zbigniewa Bahryj gmina teren pod cmentarz przekazała parafii w 2015 roku w formie darowizny, czyli bez żadnej oficjalnej umowy, że w zamian za to Gmina otrzyma teren przed Domem Kultury. Gmina natomiast nadal zamierza nabyć ten teren, prowadzone są w tej kwestii rozmowy, ale aktualnie nie zostało jeszcze ustalone nic wiążącego.

Zakupienie kruszywa na bieżące utrzymanie dróg w sołectwie Przywory i zrobienie nawierzchni ulicy powstańców i odrzańskiej w tych fragmentach gdzie brakuje asfaltu

Są dwa problemy. Fragment ulicy Powstańców jest prywatny, w trakcie są rozmowy, że jeżeli aktualni właściciele jej nie przekażą, to przynajmniej udzielą pozwolenia na doprowadzenie jej do stanu przygotowanego po zrobienie kiedyś na niej kostki, bo pod asfalt raczej nigdy nie będzie miała szans. Zmianami na ulicy Powstańców i Odrzańskiej zajmie się firma aktualnie realizująca remont dróg na osiedlu, ale zajmie się tym dopiero po zakończeniu prac w Miedzianej. Do tego czasu może uda nam się jeszcze dogadać z firmą Betard, żebyśmy dostali krawężniki. Pani Sołtys jeszcze w poprzedniej kadencji uzyskała z funduszy AA środki na postawienie na ulicy powstańców dwóch lamp.

Na to zadanie zostanie przeznaczone 42676,15 zł. Jeżeli chodzi o kwotę 4300 zł, to Urząd Gminy poprosił, żebyśmy też zabezpieczyli pieniądze na wymianę gabloty informacyjnej, bo nasza aktualne ma lat 18 i niestety jest nieczytelna, bo jest samoróbka. Wszystkie pozostałe sołectwa wymieniły już gabloty na nowe aluminiowe, niższe, z których wygodniej się korzysta.

Dyskusja

Następnie Pani Sołtys zaprosiła do dyskusji na temat przedstawionych informacji, planów.

Podczas dyskusji został poruszony między innymi temat ulicy Dworcowej. Pani Sołtys poinformowała, że środki z Funduszu Sołeckiego na działania potrzebne na tej ulicy będą niewystarczające i ewentualne prace będą tam realizowane w ramach innych środków. Remont dróg na osiedlu kosztował trzy miliony więc na ulicy Dworcowej pewnie też około dwóch, trzech milionów będzie potrzebne.

W trakcie dyskusji Pani Sołtys uszczegółowiła też, że jeśli chodzi o zaproponowany zakup kruszywa na drogi, to nie chodzi o bieżący zakup kamienia na drogi, który zazwyczaj finansuje Gmina i rolnicy na drogach rozprowadzają, tylko o to, żeby te drogi wykorytować, porządnie, zgodnie ze sztuką, z udziałem geodety, przygotować pod ułożenie kostki.

Głosowanie

Po dyskusji z mieszkańcami Pani Sołtys przeszła do kolejnego punktu porządku obrad, czyli głosowania nad uchwałą przyjmującą wniosek o zmiany do realizacji Funduszu Sołeckiego 2024.

Zakup kruszywa na bieżące utrzymanie dróg w sołectwie Przywory ul. Powstańców, ul. Odrzańska oraz zakup gabloty dwuskrzydłowej informacyjnej.

Uchwałą zebrania wiejskiego wniosek został jednogłośnie przyjęty.

Wolne wnioski

Po przeprocedowaniu głównego tematu zebrania Pani Sołtys przeszła do wolnych wniosków.

W pierwszej kolejności nastąpiła jeszcze dyskusja na temat placu zabaw. Poruszony został temat zabawki, domku, który w pewnym momencie został, z placu zabaw, usunięty bez żadnej informacji dla mieszkańców, dlaczego tak się stało. Pani Sołtys przekazała, że ktoś z gminy podjął decyzję, że kiepski stan techniczny zabawki zaczął stwarzać zagrożenie dla dzieci i z tego powodu zabawka została zdemontowana.

Na pytanie, kiedy można się spodziewać realizacji placu zabaw, Pani Sołtys odpowiedziała, że jej zdaniem, realnie, za 3 lata.

Podczas dyskusji Pani Sołtys powiedziała też:

My mamy najmniejszy plac zabaw. Nawet ten w Tarnowie, który jest przy straży, jest chyba tych samych rozmiarów.

— Pani Sołtys Patrycja Bartylla, 16.07.2024

Tutaj wygląda, że Pani Sołtys rozminęła się z prawdą. Sprawdzając na geoportal.gov.pl teren placu zabaw w Przyworach wychodzi ~1100m2, w Tarnowie Opolskim koło straży ~415m2, czyli ponad dwa razy mniej, podobnie w Kątach Opolskich ~700m2, czyli znowu kilkaset metrów kwadratowych mniejszy niż w Przyworach.

Nawet porównując powierzchnię terenu na naszym palcu zabaw, na której realnie mogą stać urządzenia i tak wychodzi powierzchnia mniej więcej taka, jak w Kątach Opolskich i nadal większa niż wspomniany przez Panią Sołtys plac zabaw w Tarnowie Opolskim.

Następnie Pani Sołtys poruszyła temat trwającego nagrywania obrad zebrania. Powołując się na opinię prawnika gminy Pana Łukasza Kuczyńskiego, rozpoczęła próby wymuszenia na mnie (Adam Poloczek) zaprzestania nagrywania i usunięcia nagrania.

Pani Sołtys Patrycja Bartylla wyraziła chęć zgłoszenia wniosku formalnego.

Chciałam zgłosić wniosek formalny czy się zgadzacie, czy chcecie, żeby ten film został usunięty.

— Pani Sołtys Patrycja Bartylla, 16.07.2024

Zaczęła też składać uchwałę (tutaj prawdopodobnie chodziło o projekt uchwały, którą później zebranie mogłoby uchwalić), ale w pół zdania przerwała i zachęciła obecnych na zebraniu mieszkańców do dyskusji na ten temat.

W związku z tym składam uchwałę… a może wypowiecie się na ten temat najpierw.

— Pani Sołtys Patrycja Bartylla, 16.07.2024

Po chwili spokojnej dyskusji, na temat nagrywania obrad, między uczestnikami zebrania, został podniesiony temat możliwości zamontowania odcinkowego pomiaru prędkości na ulicy Wiejskiej.

Pan Jacek Suchanek przekazał, że zgodnie z informacjami od osoby pracującej w zarządzie dróg odcinkowe pomiary prędkości zazwyczaj są montowane dopiero w przypadku, gdy pojawiają się w danym miejscu śmiertelne ofiary wypadków. Jak również że w najbliższym czasie jest szansa na spowolnienie ruchu na ulicy Wiejskiej ze względu na sygnalizację świetlną przy firmie Betard, bo już niedługo w momencie potrzeby przejazdu pojazdów firmy Betard na teren po drugiej stronie drogi, ruch na ulicy Wiejskiej będzie na ten czas światłami wstrzymywany.

Członek rady sołeckiej Pan Jacek Suchanek złożył wniosek o przeprowadzenie głosowania:

Zgłaszam formalny wniosek o przeprowadzenie głosowania na zgodę rejestracji tego zebrania.

— Pan Jacek Suchanek, 16.07.2024

i mimo nie pełnienia funkcji przewodniczącego obrad zebrania, od razu kontynuował:

Kto jest za tym, żeby to było rejestrowane? (nikt)
Kto jest przeciw? (wszyscy oprócz 2 mieszkańców)
Kto się wstrzymał? (dwóch mieszkańców)

— Pan Jacek Suchanek, 16.07.2024

Warto tu zwrócić uwagę, że nie było to głosowanie nad przyjęciem uchwały, nie było odczytania projektu uchwały ani informacji, że głosowanie jest w sprawie przyjęcia uchwały. Było to tylko niewiążące, ogólne głosowanie, badanie opinii uczestników zebrania wiejskiego przeprowadzone przez jednego z uczestników zebrania.

Zaraz po zakończeniu głosowania Pani Sołtys ponowiła próbę wymuszenia zakończenia nagrywania i usunięcia nagrania.

W związku z decyzją Ra… Zebrania Wiejskiego prosimy o usunięcie tego filmu.

— Pani Sołtys Patrycja Bartylla 16.07.2024

Odmówiłem spełnienia prośby Pani Sołtys. Nastąpiła chwila wzburzonej dyskusji, a następnie Pani Sołtys kontynuowała:

Zadzwoniłam do prawnika gminy, obecnym prawnikiem Gminy jest Pan Łukasz Kuczyński. Poinformował mnie, że na tym Zebraniu osobą publiczną jestem tylko ja. Ja się zgodziłam na wybór Sołtysa. Państwo nie.. Jakby Zebranie Wiejskie nie wpłynęła wcześniej prośba o rejestrowanie obrad. Nie musimy na to wyrazić zgody ale powiedział mi żeby nie było spiny, kazał mi przegłosować i zdecydować Zebraniu Wiejskiemu; więc w punkcie „wolne głosy” zapytałam Państwa czy chcecie, bo ja jako osoba publiczna mogę być rejestrowana, ale skoro w miejscu gdzie odbywa się Zebranie ktoś nie wyraża zgody no to nie – tak mnie poinformował prawnik i ja się będę tego trzymać tego co mówił prawnik Gminy, dlatego że to on w razie „W” będzie mnie reprezentował i Zebranie Wiejskie przed Sądem; także ja robię tylko to ze względów prawnych. Prawnik studia skończył i zrobił aplikację to chyba przepraszam ale chyba wie lepiej. W związku z tym, że Zebranie Wiejskie podjęło taką to proszę o usunięcie.

— Pani Sołtys Patrycja Bartylla 16.07.2024

Nastąpiła burzliwa dyskusja, w której część obecnych na zebraniu mieszkańców próbowało wymusić zaprzestanie nagrywania, a ja tłumaczyłem, że zgodnie z prawem obrady zebrania można nagrywać, że biorący udział w zebraniu wiejskim mieszkańcy wykonują zadania publiczne i z tego powodu w trakcie obrad zebrania wiejskiego nie mogą korzystać z prawa do ochrony prywatności w zakresie imienia, nazwiska i wizerunku.

W pewnym momencie ze strony jednego z mieszkańców padła nawet groźba popełnienia przestępstwa, jakim jest zniszczenie mienia (w tym przypadku chodziło konkretnie o aparat fotograficzny, za pomocą którego były nagrywane obrady Zebrania Wiejskiego), za które zgodnie z Art. 288. § 1. Kodeksu karnego grozi kara pozbawienia wolności od 3 miesięcy do 5 lat. Za samą groźbę popełnienia przestępstwa zgodnie z Art. 190. § 1. Kodeksu karnego grozi grzywna, kara ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.

Pani Sołtys Patrycja Bartylla, na zwołanym i prowadzonym przez nią Zebraniu Wiejskim, nie zareagowała na rzucane groźby popełnienia przestępstwa.

Na koniec Pani Sołtys, mijając się z prawdą odnośnie podjęcia uchwały, jeszcze raz spróbowała wymusić usunięcie nagrania i około 19:05 zamknęła obrady zebrania.

Ja zrobiłam tak, jak kazał mi prawnik, w związku z tym, że koniec już dyskusji. Zebranie Wiejskie się wypowiedziało, najwyższą jak już tak sprawdzasz, jest uchwała, podjęliśmy uchwałę o nie rejestrowaniu, więc prosimy o usunięcie tego filmu i to jest jakby dokument nadrzędny, Zebranie Wiejskie decyduje, uchwała jest dokumentem, rejestrowanie nielegalne jest przestępstwem. Dziękuję za przybycie. Zamykam Zebranie. Zapraszam we wrześniu.

— Pani Sołtys Patrycja Bartylla 16.07.2024

Stan prawny

Informacje na temat stanu prawnego w kontekście nagrywania obrad Zebrania Wiejskiego można znaleźć na stronach:

• https://funduszesoleckie.pl/index.html@p=662.html,
• https://informacjapubliczna.org/faq/moge-nagrywac-zebranie-wiejskie/.

W rozmowach telefonicznych, odbytych w dniach po zebraniu, fakt, że obrady Zebrania Wiejskiego można nagrywać i nie trzeba do tego uzyskiwać zgody osób biorących w nich udział, potwierdzili też:

• Pani prawnik z Okręgowej Izby Radców Prawnych w Opolu dyżurująca w środę 17.07.2024 w Urzędzie Gminy,
• oraz prawnik gminy Pan Łukasz Kuczyński, na którego opinię, podczas próby wymuszenia zaprzestania nagrywania i usunięcia nagrania, powoływała się Pani Sołtys Patrycja Bartylla.

Biorąc to pod uwagę to albo prawnik gminy inną opinię przekazał Pani Sołtys przed zebraniem, a inną innym osobom po zebraniu albo Pani Sołtys niezbyt wiarygodnie przedstawiła opinię prawnika gminy podczas zebrania.

Nagranie

Ze względu na ustawienie aparatu niedaleko klimatyzacji nagrało się sporo jej szumu, przez co tym razem nagrania nie opublikuję. Nagranie zostało natomiast przekazane Panu Wójtowi, żeby razem z prawnikiem mogli się zapoznać z tym, co się działo na Zebraniu Wiejskim, w szczególności w kontekście prób wymuszenia przez Panią Sołtys zaprzestania nagrywania i usunięcia nagrania oraz tego, co Pani Sołtys przekazała zebraniu o wypowiedziach Pana Wójta i prawnika gminy.

Protokół

Protokół z zebrania opublikuję, gdy tylko go otrzymam od Pani Sołtys lub z Urzędu Gminy, do których w piątek 19.07.2024 po południu wysłałem wnioski o dostęp do informacji publicznej w zakresie protokołu z tego zebrania wiejskiego i wszystkich jego załączników. Zgodnie z § 15. 2. Statutu Sołectwa Sołtys ma obowiązek przekazać Wójtowi protokół z Zebrania Wiejskiego w terminie 7 dni od odbycia zebrania. W związku z tym najpóźniej 23.07.2024 zarówno Pani Sołtys, jak i Pan Wójt powinni posiadać protokół z tego zebrania, a powodów, dlaczego do tej pory go nie udostępnili, nie znam.

Ciekawe może być też zestawienie zawartości protokołu i jego załączników z tym, co faktycznie działo się na zebraniu. Bo jeśli np. znalazłaby się tam uchwała, o której na koniec zebrania mówiła Pani Sołtys, a która faktycznie nie została uchwalona, to może to podważyć ważność pozostałych informacji zawartych w protokole i jego załącznikach. To z kolei może podważyć ważność wniosku o zmiany w Funduszu Sołeckim, na bazie między innymi którego Rada Gminy na sesji nadzwyczajnej z 23.07.2024 uchwaliła uchwałę o zmianie uchwały budżetowej, a jeśli wniosek, na bazie którego Rada Gminy uchwaliła uchwałę, byłby nieważny, to ważność samej uchwały też może budzić wątpliwości.

Ograniczenie dostępu do informacji

Osobną kwestią, nad którą być może warto się zastanowić, jest przyczyna, z powodu której Pani Sołtys (czyli organowi wykonawczemu Sołectwa) tak bardzo zależy, żeby informacje o tym, jak i na podstawie jakich informacji, Zebranie Wiejskie (czyli organ uchwałodawczy Sołectwa) podejmuje decyzje o sposobie wydatkowania środków z Funduszu Sołeckiego, były dostępne tylko w protokole, który Pani Sołtys podpisuje i który przez Panią Sołtys ani Gminę nie jest nigdzie publikowany.

Adam Poloczek